Счетная палата проверила «Сколково»
Все помнят с какой помпой создавался инновационный центр «Сколково». Представители властных структур, в том числе Дмитрий Медведев многократно заявляли, что с его появлением наступят некие прорывы, в нем будут работать лучшие умы современности, а эффект превзойдет все мыслимые ожидания. Говорилось, что в Центре будут обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России: телекоммуникации и космос, биомедицинские технологии, энергическая эффективность, информационные технологии, а также ядерные технологии. Федеральный закон N 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково» был подписан президентом Медведевым 28 сентября 2010 г.
И что на выходе? Похоже, весь пар ушел в свисток. Счетная палата и ФСБ с ноября 2015 по июнь 2016 года проверили комплексную проверку деятельности Центра охватывающую период с 2013 по 2015 год. Отчет о проверке направили в Генпрокуратуру, которая в свою очередь направила представление президенту фонда «Сколково» по фактам необоснованного расходования грантов, не выдвинув больше никаких обвинений. Счетная палата выяснила. За 2013-2016 годы федеральный бюджет потратил на этот проект 58,6 млрд рублей, что составило около 78% всех доходов «Сколково». Еще 5,7 млрд руб. (почти 7% дохода) «Сколково» получило от размещения бюджетных денег на банковских счетах. Собственная операционная деятельность принесла фонду только 4,5% доходов. Аудиторы отметили, что по закону фонд должен жить в основном на собственные средства. Ответственность за необоснованное выделение субсидий «Сколково» Счетная палата возлагает на Министерство финансов, которое «ненадлежаще исполняло контрольную функцию» в отношении фонда. Кроме того, Минфин нарушил закон о бюджете на 2016 год, разрешив «Сколково» не возвращать в казну 658 млн руб., переведенных в иностранную валюту. Аудиторы пишут в отчете, что разрешение дал директор департамента бюджетной методологии Минфина Сергей Романов, а замминистра Андрей Иванов его поддержал.
Счетная палата отметила, что объективно оценить достижения фонда невозможно, так как методику установления целевых показателей проекта Минфин утвердил лишь в декабре 2015 года. Напомним, фонд был создан в конце 2010 года! Кроме того, один из показателей эффективности — выручка компаний — участниц проекта — на 40% сформирован за счет одного такого участника — дочерней структуры Сбербанка, ЗАО «Сбербанк Технологии». Выручка этой компании составила 32,2 млрд руб., но все ее технологические решения предназначены только для Сбербанка.11 из 36 компаний, показавших наибольшую выручку (больше 100 млн руб.), принадлежат организациям, зарегистрированным в офшорах — на Кипре и Британских Виргинских островах, выяснили аудиторы. Оценить реальный масштаб вывода средств через эти компании аудиторы затруднились.
Участники проекта «Сколково» получают льготы по уплате таможенных пошлин и преференции при налогообложении. Федеральная налоговая служба подсчитала лишь недополученные бюджетом суммы от земельного налога (2,4 млн руб. в 2013 году, 431 млн руб. в 2014 году) и налога на имущество организаций (36 млн и 62 млн руб., соответственно).За три года «Сколково» потратило почти 12 млрд руб. на создание «Сколтеха» — инженерного института нового типа. Почти $95 млн из этих денег получил Массачусетсткий технологический институт (МТИ), который участвует в создании «Сколтеха». За три года фонд потратил 4,8 млрд рублей на грантовую поддержку научно-исследовательских проектов. В 43 млн руб. обошлись вознаграждения членам грантового комитета. На зарплаты 333 сотрудников «Сколково» ушло почти в два раза больше бюджетных денег, чем на 287 грантов, — 8,9 млрд руб. (это 13,7% от всех расходов фонда за счет бюджетной субсидии в 2013–2015 годах), отмечают аудиторы. В 2015 году средняя зарплата в самом фонде была больше 468 тыс. руб. — в 13,8 раза выше средней по России (33,8 тыс. руб.) и в 5,3 раза выше средней зарплаты по Москве (88,6 тыс. руб.).Для десяти иностранных сотрудников дочерней компании «Сколково» были предусмотрены особые преференции, в частности, директору этой компании ежемесячно оплачивалась стоимость аренды квартиры (по 200 тыс. и 300 тыс. руб. в 2013 году), услуги агентства недвижимости, авиабилеты для личных поездок (не чаще четырех раз в месяц, на сумму 3,2 млн руб. в год) и т.д.